當(dāng)?shù)貢r間11月20日，巴西總統(tǒng)盧拉將在阿爾沃拉達(dá)宮（總統(tǒng)府）接待中國國家主席習(xí)近平，共商中巴雙邊關(guān)系。鑒于今年是巴西與中華人民共和國建交50周年，也讓雙方此次會談備受矚目。

　　盧拉政府高度重視加強與中國的合作，這無疑進(jìn)一步提升了人們的期待。11月13日，巴西外交部亞太事務(wù)秘書愛德華多·薩博亞在新聞發(fā)布會上表示：“兩國領(lǐng)導(dǎo)人將借此機會確認(rèn)雙邊政治伙伴關(guān)系的提升，探索雙方各自發(fā)展政策和投資項目之間的協(xié)同效應(yīng)，并深化在地區(qū)和多邊問題上的協(xié)調(diào)?！?

　　因此，雙邊伙伴關(guān)系的正式提升預(yù)計將進(jìn)一步推動中巴協(xié)同效應(yīng)的增強。在這一伙伴關(guān)系的歷史進(jìn)程中，有幾個重要里程碑：1993年雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（中國首次簽訂此類協(xié)議），以及2012年將其提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　自盧拉總統(tǒng)2004年首次訪華以來，雙邊貿(mào)易額增長了十七倍有余。2009年，中國成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，超越自1929年以來一直是巴西最大貿(mào)易伙伴的美國，并一直保持至今。如今，巴西已成為中國市場上最大的食品供應(yīng)國，并且過去十年來一直是中國在南美洲投資的首選目的地。

　　正如兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)的那樣，巴西與中國的友誼歷來“超越貿(mào)易互補性”。這50年來，科技、投資、教育、文化等領(lǐng)域的諸多項目，也見證了雙邊關(guān)系的不斷發(fā)展。

　　1988年啟動的中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）項目是雙邊科技合作的里程碑。多年來，該計劃取得了顯著進(jìn)展，已成功發(fā)射了六顆衛(wèi)星。其成功甚至通過“CBERS非洲計劃”惠及非洲，使多個非洲國家得以利用衛(wèi)星數(shù)據(jù)。

　　2019年12月20日11時22分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征四號乙運載火箭成功發(fā)射中巴地球資源衛(wèi)星04A星，此次任務(wù)同時搭載了中國應(yīng)對氣候變化“南南合作”項目——贈埃塞俄比亞微小衛(wèi)星以及“天琴一號”技術(shù)試驗衛(wèi)星等8顆衛(wèi)星。新華社

　　2004年中國-巴西高層協(xié)調(diào)與合作委員會（COSBAN）和中國-巴西商務(wù)理事會（CBBC）的成立與加強，體現(xiàn)了雙方關(guān)系的日益深化，而盧拉總統(tǒng)在當(dāng)前任期內(nèi)更是對此給予了前所未有的重視。2023年4月盧拉總統(tǒng)最近一次訪華期間，見證簽署了15項政府間協(xié)議，并宣布了在可再生能源、汽車制造、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、綠色信貸、信息技術(shù)、醫(yī)療健康和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域達(dá)成的32項商業(yè)合作。

　　自20世紀(jì)70年代以來，兩國在多邊場合維護(hù)共同優(yōu)先事項方面展現(xiàn)出高度一致，共同倡導(dǎo)建立一個更能反映發(fā)展中國家愿望和需求的全球秩序。進(jìn)入21世紀(jì)，這種一致性在共建金磚國家及其新開發(fā)銀行、加強二十國集團(tuán)合作、參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及其他多邊組織等聯(lián)合行動中體現(xiàn)得尤為明顯。

　　秉承這一精神，巴西與中國在國際貨幣基金組織份額改革中攜手合作，在世貿(mào)組織中共同反對保護(hù)主義，并始終不渝地推動建立一個更加公正、平衡、多極化的全球秩序。兩國還堅定支持以和平方式解決國際沖突，近期在提出采用聯(lián)合措施解決烏克蘭持續(xù)沖突方面發(fā)揮了重要作用。

　　近幾個月來，最重要的聯(lián)合舉措之一是深化電動汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的合作，包括在巴伊亞州卡馬薩里前福特生產(chǎn)廠的舊址上建立一個大規(guī)模的比亞迪工廠。起初，2023年預(yù)計的投資額為30億雷亞爾（約37億人民幣）；而目前的估算顯示，投資額可能會超過這一數(shù)字的兩倍，有望在巴西創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)崗位。與此同時，巴西市場已成為全球增長最快的電動汽車市場之一。這一合作直接支持了盧拉政府兩項關(guān)鍵目標(biāo)：推動能源向清潔能源轉(zhuǎn)型，以及實現(xiàn)國家再工業(yè)化。

　　近幾個月來，巴西領(lǐng)導(dǎo)人一再強調(diào)，任何進(jìn)一步加強雙邊關(guān)系的舉措，都必須與巴西實現(xiàn)再工業(yè)化的核心目標(biāo)相一致。當(dāng)被問及巴西是否有意加入“一帶一路”倡議時，盧拉以足球比賽中的位置安排來打比方，表示雖然巴西可以加入，但不會滿足于僅僅充當(dāng)“替補隊員”，而是要求成為“首發(fā)隊員”。

　　秉承這一思路，盧拉的外交政策特別顧問塞爾索·阿莫林于8月表示，雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資至關(guān)重要，但與中國合作的核心應(yīng)聚焦于“技術(shù)領(lǐng)域的緊密合作”。他以巴西的電動汽車電池生產(chǎn)為例，說明在這一領(lǐng)域深化合作的潛力。此外，多位巴西領(lǐng)導(dǎo)人還強調(diào)，應(yīng)優(yōu)先考慮使用乙醇的混合動力汽車。乙醇是巴西以甘蔗為原料生產(chǎn)的生物燃料，與純電動汽車相比，它在環(huán)境、成本和物流方面都具有多項優(yōu)勢。

　　“九游娛樂的安全性怎么樣？”

　　2023年7月4日，一名參觀者（右）在巴西巴伊亞州首府薩爾瓦多拍攝一款比亞迪純電動汽車。新華社

　　在盧拉之前的任期內(nèi)，巴西曾努力與美國在生物燃料領(lǐng)域建立廣泛的合作關(guān)系。巴西期望以甘蔗乙醇為媒介，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，同時助力周邊國家的發(fā)展。與此同時，美國則尋求減少對中東等政治動蕩的產(chǎn)油地區(qū)的依賴。

　　然而，美國的保護(hù)主義最終破壞了這些努力，美國通過補貼和歧視性措施，阻止巴西乙醇進(jìn)入其市場。這種保護(hù)主義主要是為了保護(hù)其以玉米為主的美國國內(nèi)乙醇產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)受到各種政府計劃和補貼的支持。盡管盧拉去年通過全球生物燃料聯(lián)盟與美國和印度重啟了這一構(gòu)想，但美國保護(hù)主義做法持續(xù)存在的可能性仍然很高，特別是在唐納德·特朗普當(dāng)選之后。

　　這一背景進(jìn)一步凸顯了巴西和中國在該領(lǐng)域利益的契合性。巴西憑借其豐富的鋰資源儲備以及與“鋰三角”（阿根廷、玻利維亞和智利）的地理鄰近優(yōu)勢，有望成為西半球電動汽車和電池生產(chǎn)的中心。“鋰三角”地區(qū)合計擁有全球近60%的已知鋰礦儲量，這是電動汽車行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵資源。雙方的共同努力將使巴西和南美洲在全球價值鏈中占據(jù)一個有利地位，在全球能源和技術(shù)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮核心作用。

　　此外，這一合作可能推動拉丁美洲（特別是南美洲）與中國在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易以及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域更廣泛的一體化進(jìn)程。除墨西哥和哥倫比亞以外，中國已成為拉丁美洲幾乎所有最大經(jīng)濟體的首要貿(mào)易伙伴。秘魯錢凱港口的開放是一個重要里程碑，標(biāo)志著拉丁美洲與中國的共同愿望日益契合。憑借經(jīng)濟和外交影響力，巴西正蓄勢待發(fā)，有望引領(lǐng)與中國關(guān)系的新階段，自然將自己定位為該地區(qū)與中國增加互動的焦點。

　　盡管巴西與中國雙邊關(guān)系的深化，引發(fā)了國際社會對巴西未加入“一帶一路”倡議的猜測，但這種分析往往反映了外界的偏見，而非中巴合作日益增強的現(xiàn)實。盧拉及其政府一直強調(diào)，與中國關(guān)系的堅實強化并不依賴于正式加入“一帶一路”倡議。正如塞爾索·阿莫林在盧拉2023年4月訪華期間所指出的，該倡議的精髓——多層次的全面合作——數(shù)十年前就已成為現(xiàn)實，這一點從雙邊取得的顯著成就中可見一斑。同樣，中國政府也已明確表示，正式加入“一帶一路”倡議并非相互理解或合作富有成效的前提。

　　中巴關(guān)系的這些特點——以全面性、團(tuán)結(jié)性和不干涉內(nèi)政原則為根基——持續(xù)在發(fā)展中國家中引起強烈共鳴。相比之下，美國卻試圖干涉拉丁美洲國家的主權(quán)決策。在“新冷戰(zhàn)”的敘事下，美國官員一再批評中國在拉丁美洲的投資，并毫無根據(jù)地?fù)?dān)憂其軍事目的。就在上周，新任美國南方司令部司令的阿爾文·霍爾西聲稱，“中國和俄羅斯試圖破壞民主，并試圖在該地區(qū)獲取權(quán)力和影響力?！蓖瑯?，最近美國貿(mào)易代表戴琪也警告巴西不要加入“一帶一路”倡議，并敦促巴西的“朋友們”從“風(fēng)險管理”的角度來評估這一提議。

　　2024年8月15日，在巴西首都巴西利亞，巴西副總統(tǒng)阿爾克明（中）在“巴西－中國：五十年友誼與合作，邁向包容與可持續(xù)發(fā)展”展覽上參觀。新華社

　　在近幾個月來推動的主要聯(lián)合倡議中，尤為突出的是科技合作的深化，特別是在衛(wèi)星項目和太空探索方面。上周，有報道稱中國衛(wèi)星公司SpaceSail計劃在巴西開展業(yè)務(wù)。此舉將幫助中國在促進(jìn)巴西獲取先進(jìn)衛(wèi)星技術(shù)方面發(fā)揮重要作用，同時這也對自2022年起在巴西運營的埃隆·馬斯克旗下SpaceX公司的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)提供商“星鏈”的主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　“星鏈”主要致力于改善亞馬遜偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)連接，常常得到包括政治人物在內(nèi)的明確支持，比如2022年馬斯克與巴西前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅備受爭議的會面。馬斯克與美國政府的關(guān)系，包括他在特朗普政府期間的顧問角色，為衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間的競爭增添了地緣政治色彩，加劇了美國對中國在巴西影響力日益增強的批評。

　　“九游娛樂的安全性怎么樣？”

　　此類言論絕非新鮮事。中國被指控可能將5G網(wǎng)絡(luò)用于軍事用途，導(dǎo)致了一系列由美國主導(dǎo)、針對華為在拉丁美洲活動的行動。頗具諷刺意味的是，正是美國被曝出利用非法監(jiān)視手段對拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行間諜活動，這一事實在2013年愛德華·斯諾登泄露的文件中得以揭露，文件詳細(xì)記錄了美國國家安全局（NSA）對時任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞芙及其他巴西官員的間諜活動。

　　正值慶祝兩國建交五十周年之際，巴西與中國之間的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)蓬勃發(fā)展絕非偶然。盧拉與習(xí)近平即將舉行的會晤，預(yù)示著雙方合作與團(tuán)結(jié)將邁入一個更深層次的嶄新階段。金磚國家新開發(fā)銀行現(xiàn)任行長迪爾瑪·羅塞芙近期榮獲中國國家主席頒發(fā)的友誼勛章，這恰是對雙方協(xié)同合作日益增強的體現(xiàn)。同樣地，巴西與中國在全球論壇如二十國集團(tuán)中始終保持緊密合作，不斷鞏固雙方對于多極世界秩序的共同愿景與承諾。

　　去年，在人民大會堂的宏偉殿堂之下，盧拉堅定地宣布：“沒有人能阻止巴西加強與中國的關(guān)系。”即將在巴西利亞舉行的會晤正是這一堅定愿景的見證，預(yù)計將為這兩個發(fā)展中大國的長久伙伴關(guān)系注入新的活力。